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2020年全县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作要点

发表日期:2020-06-02来源:县纪委监委

    2020年是实现全面建成小康社会伟大奋斗目标的收官之年,是脱贫攻坚决胜之年,是为期三年扶贫领域腐败和作风问题专项治理取得更大成效、更好发挥督战保障作用之年。为认真贯彻落实十九届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会、四届市纪委五次全会和十七届县纪委五次全会精神,持续深化拓展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强纪律保障,根据市纪委办公室《关于印发<2020年全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作要点>的通知》精神,结合我县实际,特制定如下工作要点。  

  一、总体要求  

  (一)提高政治站位。全县纪检监察组织要把持续深化扶贫领域专项治理作为践行“两个维护”的具体检验,坚持稳中求进工作总基调,坚守“监督的再监督”职责定位,聚焦决战决胜总目标认真谋划和扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,一以贯之加强对党中央和省、市、县委关于脱贫攻坚决策部署贯彻落实情况的政治监督,做到脱贫攻坚硬仗在哪里,查责任促落实就跟进到哪里,推动各级党组织尽锐出战、善作善成,切实把全面从严治党责任落实到脱贫攻坚全过程,把负责、守责、尽责体现在脱贫攻坚各环节。  

  (二)强化监督职责。要充分发挥纪检监察组织督战作用,把监督挺在前面,作为护航脱贫攻坚重要抓手,持续强化对“3+1”冲刺清零后续行动、攻克堡垒、巩固成果、查缺补漏、扫尾清零接受普查和衔接乡村振兴等重点工作的监督,传导压力,压实各级党组织脱贫攻坚主体责任,形成四级书记一起抓、部门联动促攻坚的工作格局,推动解决扶贫领域存在的腐败和作风问题。要充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用,通过约谈提醒、巡察监督、精准问责、下发纪检监察建议书等方式,对各乡镇党委政府履行脱贫攻坚主体责任情况提出具体建议、跟踪监督落实,推动全县各级党组织和党员干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事,坚决纠正履职尽责疲劳综合症,防止帮扶质量滑坡,贫困村工作力度减弱、效率下降以及摘帽后懈怠松劲等问题。要盯住关键少数,督促既要当好脱贫攻坚的指挥员”“战斗员,又要当好管党治党施工队长,进一步增强监督执纪问责工作针对性、实效性和精准性。  

  (三)坚持从严要求。要把“严”的主基调长期坚持下去,切实解决好贫困地区群众反映强烈、侵害群众利益的突出问题,精准施治脱贫攻坚中形式主义官僚主义等作风问题,坚决纠正不落实、不担当不作为、敷衍塞责、弄虚作假等行为;坚决查处胆敢向扶贫款物动脑筋,向扶贫资金、项目、工程伸黑手以及失职渎职等违纪违法行为,切实增强群众获得感,确保脱贫攻坚工作夯实、过程扎实、结果真实,确保脱贫攻坚工作绩效经得起历史和人民的检验。  

  二、重点工作  

  (一)开展脱贫攻坚工作绩效监督。按照分类施策、分层推进的原则,加强对226个贫困村脱贫攻坚工作绩效、脱贫政策连续性稳定性,以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查,对20152018年已脱贫摘帽的31个村督促持续巩固提升脱贫成效;对2019年验收摘帽的195个贫困村督促严格履行摘帽程序,确保效果真实,确保与全国一道建成小康社会。对搞“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫的严肃问责。同时,督促做好脱贫攻坚和乡村振兴战略的统筹对接,实现无缝衔接。  

  (二)强化专项监督实效。紧盯脱贫攻坚重点任务和关键环节,持续加强对“两不愁三保障”冲刺清零后续工作、东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶、“十查十看十补课”、兜底保障专项行动及违法乱占耕地建房等工作的专项监督,着力推动解决主体责任履行有欠缺,执行政策有偏差,工作推进缓慢,干部作风漂浮、松劲厌战等作风问题,严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等违纪违法问题。  

  (三)加强巡视反馈问题整改日常监督。严格按照县纪委办公室《关于强化监督职责督促县脱贫攻坚“回头看”排查问题整改落实工作实施方案》,对照整改措施和时限要求,督促责任单位认真彻底整改排查出的21个具体问题。对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国省考核反馈的问题,认真对照检查,制定整改方案,列出问题清单、责任清单、时限清单和任务情况,全面抓好整改落实。加强对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国省脱贫攻坚成效考核、脱贫攻坚“回头看”排查、上级调研督导及明察暗访等反馈问题整改情况的日常监督,推动全县各级党组织认真落实整改主体责任,敢于动真碰硬,切实做到真整改、真落实、真见效。对整改不力、敷衍应付、虚假整改的严肃追究责任。  

  (四)查纠扶贫领域形式主义、官僚主义突出问题。持续深化“四察四治”“六整治六提升”专项行动,督促各单位和扶贫行业主管部门强化作风建设,精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题。要围绕数字准不准、资料实不实、工作质量高不高、干部作风好不好等方面,着力查纠空泛表态、应景造势、只喊口号、推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假等行为和现象;要围绕把基层减负各项部署落到实处,着力解决搞政绩工程、形象工程以及会议多、检查多、填表报数多、文山会海、重留痕轻落实等问题,把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来,形成求真务实、清正廉洁的新风正气。巩固深化主题教育专项整治成果,聚焦就业、教育、医疗、食药安全、生态环境保护、行政审批和政务服务等重点,坚决惩治民生领域损害群众利益问题,严肃查处为政不勤、为政不公、为政不义、为政不廉问题。  

  (五)巩固“一卡通”专项治理成效。深化巩固“一卡通”专项治理成效,着眼长效机制建立,扎实做好“一卡通”专项治理“后半篇文章”,严格按照《静宁县“一卡通”专项治理长效机制建设工作方案》,督促各责任单位对照问题清单,逐一整改,对账销号。同时,对列出的整改问题深入剖析问题成因、找准病灶根源、修订完善制度、堵塞政策漏洞、健全长效机制,确保整改工作取得实效,提升“一卡通”管理规范化水平。  

  (六)加强到户产业扶持政策落实监督。严格按照《关于对到户产业扶持政策落实情况开展专项监督的通知》要求,督促各级党委政府和财政、农业农村、扶贫等相关部门因地制宜、全面准确落实产业扶持政策,加快整治产业扶持政策落实中资金保障到位、资金实际到户、入股配股协议签订、股权证发放、分红资金落实、龙头企业合作社与贫困群众利益联结机制建立、带贫益贫等工作存在的问题,切实纠正和解决工作不落实和“一拨了之、一发了之、一股了之”等作风顽疾,确保政策落实到位、项目资金安全有效。对到户产业扶持政策落实中敷衍应付甚至弄虚作假的一律严肃追责,对开展专项监督不力的“一案双查”。  

  (七)大力推广运用甘肃省扶贫(民生)领域监督信息系统。充分发挥甘肃省扶贫(民生)领域监督信息平合作用,大力推广运用甘肃省扶贫(民生)领域监督信息平台,整合财政、住建、民政、农业农村、扶贫等部门惠民项目资金数据,发挥平台公开公示、对比分析、预警提示、投诉举报等监督功能,精准高效监督监管低保、危房改造、退耕还林等惠民资金,切实解决政策落实不力、资金“跑冒滴漏”等问题。探索制定《信息平台管理办法》,把信息录入作为常规工作,督促各职能部门确定专人对每月发放的各类惠农资金及时录入,切实提高信息准确度。督促行业部门及时处理信访投诉举报,确保资金安全规范管理使用,助推脱贫攻坚各项政策落实。  

  (八)提升基层小微权力治理水平。按照县委办公室、县政府办公室印发《关于进一步规范乡村小微权力运行加强监督工作的实施意见》,督促各乡(镇)党委政府和相关职能部门加强领导和指导,高质量编制小微权力清单、责任清单、风险防控清单、运行流程图。紧盯“县权、乡情、村点”,进一步规范基层小微权力运行,建立健全小微权力监督机制,织密小微权力运行“廉政防护网”,推动小微权力实现全流程管理、全方位监督、全闭环运行,建立可查询、可追溯的权力运行反馈机制,从源头上遏制扶贫领域腐败和作风问题。  

  (九)衔接乡村振兴战略。按照县委办公室、县政府政府办公室印发的《关于加强和改进全县乡村治理的实施意见》,认真谋划乡村振兴战略监督实施方案,对标对表全面小康,督促全县各级党组织做好脱贫攻坚和乡村振兴战略的统筹对接,补齐工作短板。建立健全农村权力运行监督制度,推动基层纪检监察组织与村务监督机构的沟通协作,形成监督合力,持续整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,推动全面从严治党向基层延伸。建立健全农村权力运行监督制度,推动基层纪检监察组织与村务监督机构的沟通协作,形成监督合力,持续整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。  

  (十)严格落实线索移送制度。把落实线索移送机制作为强化监督、深化专项治理的重要手段,按照《静宁县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组职责分工及工作制度》,督促行业部门严格落实主体责任和监管责任,及时将监督、检查、考核、评估等工作中发现的违纪违法问题线索移送纪检监察机关。对发现问题不力的部门要强化调研督导,给予具体指导,推动解决思想有顾虑,不愿揭露矛盾等问题。全面开展扶贫领域问题线索清零行动,对2018年以来扶贫领域本级受理或上级转办的各类问题线索进行“大起底”,对未办结的问题线索,按6月底前全部清零;对新受理及上级转办的扶贫领域问题线索,加快核查进度,确保按期办结。  

  三、保障措施  

  (一)强化思想认识,提高政治站位。全县纪检监察组织要把持续深化扶贫领域专项治理作为践行“四个意识”、做到“两个维护”的具体检验,把“严”的主基调长期坚持下去,坚守“监督的再监督”职责定位,聚焦决战决胜总目标,认真谋划和扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,一以贯之加强对党中央和省、市、县委关于脱贫攻坚决策部署贯彻落实情况的政治监督,做到脱贫攻坚硬仗在哪里,查责任促落实就跟进到哪里,推动全县各级党组织尽锐出战、善作善成,切实把全面从严治党责任落实到脱贫攻坚全过程,把负责、守责、尽责体现在脱贫攻坚各环节。  

  (二)加强组织领导,确保取得实效。全县纪检监察组织要把扶贫领域专项治理工作摆在突出位置,各乡镇纪委书记、城市社区纪工委书记和相关县直部门纪检组(纪委)组长(书记)要亲自安排部署、亲自分析研判,带头深入一线推动落实,在抓落实促提升上见真章、动真格、求实效。要做实做细“专起来抓”的六项工作机制,按照重点任务清单,建立健全分层推动工作机制、确保取得扎实成效,要充分发挥县扶贫领域专项治理工作领导小组牵头职责,加强与脱贫攻坚职能部门的协作配合,明确成员单位工作职责,严格落实工作例会、信息报送、线索移交、督查考核等制度,形成“党委政府统一领导、纪委监委牵头统筹、部门各负其责,各方面合力推动”专项治理工作格局。  

  (三)压实工作责任,形成工作合力。全县纪检监察组织要坚守“监督的再监督”职责定位,坚持越是在最吃劲的时候、最紧要的关头,越要把各项工作做实做细做好。党风政风监督室要发挥牵头抓总、综合协调作用,细化分解阶段性任务,定期汇总分析工作情况。各纪检监察室要围绕决战决胜,开展对联系乡镇、部门和单位的日常监督和专项检查,推动乡镇党委政府主体责任、行业部门监管责任的落实,从严从实整改问题。信访室要畅通举报渠道,及时受理涉及脱贫攻坚的检举控告,定期统计分析扶贫领域信访举报情况。案件监督管理室要加强对扶贫领域案件查办工作的监督管理。办公室要做好新闻宣传和舆情研判、舆论引导工作。县直各部门纪检组(纪委)要强化对所在部门脱贫攻坚全过程的监督,督促部门及时研究解决责任落实、监督管理、制度执行等方面的突出问题,移交问题线索。各乡(镇)纪委、城市社区纪工委要根据各自实际,分类施策、靶向治理,真正形成工作合力,确保各项工作任务按期高质量完成。  

  (四)深化监督检查,严肃执纪问责。全县纪检监察组织要一以贯之,坚定不移全面从严治党,强化对扶贫领域用权行为的制约和监督,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强纪律保障。要坚持惩前毖后、治病救人,既要坚持“严”的主基调,又要做到“三个区分开来”,防止问责泛化;既要合乎民心民意,又要激励干部担当作为,充分运用“四种形态”提供的政策策略,通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。  

  (五)强化教育引导,营造浓厚氛围。要充分利用主流新闻媒体,集中曝光扶贫领域典型案例,注重用身边人、身边事教育身边人,使党员干部受警醒、知敬畏、明底线,增强严抓严管的舆论氛围。要认真落实“剖开来看”的要求,通过个案剖析和类案分析,发挥从体制机制上釜底抽薪、从警示教育上固本培元的双重效用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。